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潍坊市教育局关于建立中小学教师层级发展机制的指导意见

编辑:武坤   审批:毛琳程   发布时间:2019-06-18

潍坊市教育局关于建立中小学教师

层级发展机制的指导意见

各县市区教育局,市属各开发区文教局(教管中心、教管办),市属各学校:

教育大计,教师为本。为树立教师正确的品德、能力、业绩发展导向,增强教师专业成长内生动力,进一步调动广大教师教学积极性,根据《山东省人民政府办公厅关于进一步加强中小学教师队伍建设有关问题的意见》(鲁政办字[2016]56号)精神,现就建立中小学教师层级发展机制提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。建立教师层级发展机制,落实学校用人与评价自主权,通过价值引领和底线管理,加强教师职业生涯的自我规划和可持续发展,形成激励教师爱岗敬业、不断进取的制度机制,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务。

(二)目标任务。要本着积极稳妥、先行试点,逐步推开的原则,2017年在各县市区选取一批重点学校进行改革试点,2018年扩大试点,2019年在全市推开。通过完善制度、由点及面、统筹推进,用3-5年时间建立起层次分明、标准明确、阶梯成长、特色鲜明的教师专业层级发展机制,与岗位聘用、培养培训、考核评价、绩效激励实现有机结合,引导广大教师建立职业生涯规划和年度发展目标,调动其工作积极性。

二、层级分布与标准

设计为五个发展层级,新入职教师、胜任型教师、骨干型教师、专家型教师、导师型教师。

1.新入职教师。能把育人目标与学科教学相结合,初步掌握课程标准和教材基本知识点,重视自身修养和教学基本功训练,会使用现代教育教学手段和设施辅助教学,能指导学生进行与学科相关的部分社会实践活动,积极参加集体教研和各种教师培训,有提升自身教育理念和专业技能的动机,实现由受教育者到教育者的角色转变。

2.胜任型教师。将育人目标与学科教学有机融合,做学生喜欢、家长放心的老师。熟悉课程标准和教材基本知识,掌握与教材内容相关的社会、自然科学知识。熟练掌握教学的各项基本功,熟练掌握教学各个环节,熟练使用现代教育教学手段和设施,并将现代信息技术与学科课程进行合理的整合;能指导学生进行与学科相关的部分社会实践活动;能担任班主任工作。按照科学合理的职业规划积极进取,主动学习实践课堂教学改革的科学理念;提升自身专业知识和专业技能的动机强烈,积极参与学校教育教学各项活动。

3.骨干型教师。将育人目标与学科教学有机融合,与学生、家长交流沟通和谐,建立融洽、互信的关系。熟悉课程标准,对教材基本知识形成网络,掌握与教材内容相关的丰富社会、自然科学知识。熟练掌握教学的各项基本功;熟练使用现代教育教学手段和设施,并将现代信息技术与学科课程进行合理的整合,积极参与课堂教学改革;能熟练指导学生进行与学科相关的各种社会实践活动;能胜任班主任工作;能积极参与国家、地方课程的校本化构建。在学校的各项教育教学活动中表现突出。

4.专家型教师。将育人目标与学科教学有机融合,以育人目标带动发展目标深入落实。熟练应用课程标准和教材基本知识网络,具有厚实广博的学科专业知识和自我学习提高能力。对教学各项基本功精益求精,在课堂教学改革中充分发挥骨干、示范作用;独立开展国家、地方课程的校本化构建。熟练掌握各种课型基本流程,能够形成独特的个人教学方法、风格;能灵活运用现代教育教学手段和设施,并将现代信息技术与学科课程进行有机整合。能够全面胜任班主任、备课组长等各项教育教学工作,工作中勇于承担,带动团体创优,在学校各项教育教学活动中起骨干带头作用。

5.导师型教师。将育人目标与学科教学有机融合,以育人目标带动发展目标深入落实。课程标准把握准确,对教材基本知识网络的应用能够做到举一反三,具有超出一般教师的厚实广博的社会、自然科学知识,能够激发学生强烈的学科兴趣,对学生的人生发展方向产生积极影响,知识储备丰富。教学的各项基本功精湛,对教学各个环节有成功的经验和科学的创新做法;科学实施国家、地方课程的校本化构建。在课堂教学及改革中充分发挥引领、组织、带头作用;能够在各项教育教学工作中积极创新,对新教师“传帮带”,对老教师“标导引”,能带领大团队集体创优,在学校的各项教育教学活动中起引领示范作用。

三、层级认定条件

(一)基本条件

凡申报认定教师各发展层级,必须具备以下基本条件:

1.具备《教师法》规定的相应教师资格,身体健康,心理素质良好,具备从事教育教学的身心条件。

2.学生、家长满意度达到85%及以上。

3.师德高尚、为人师表,申报学年两学期师德考核均为合格及以上等次,无违反“师德投诉必查内容30条”。

4.树立终身学习理念,积极参加继续教育培训,每年一般应完成72学分,或五年周期内完成不少于360学分且每年不少于48学分的继续教育。

5.工作量达到规定要求。教学基本功扎实,胜任教育教学工作,每学期担任列入教育部规定的课程设置方案的一门及以上课程,达到本学校专任教师教育教学工作量标准,且小学不低于12-18节、初中不低于10-16节、高中不低于10-14节,班主任工作量按教师标准课时量的一半计算。走教、任教多学科教师课时量应予以适当照顾。教师兼职管理工作的,课时量不得低于标准的三分之二。

6.在教育教学活动中无安全责任事故发生。

(二)申报资格

1.新入职教师见习期满经考核合格后,可申报胜任型教师。

2.任胜任型教师3年及以上,能胜任本学段各年级教育教学工作循环(小学段可以是部分年级),其间担任班主任工作(或学校认定的同类工作,下同)2年及以上,可申报骨干型教师。

3.任骨干型教师5年及以上,其间担任班主任工作3年及以上,并具备担任备课组长工作的能力,可申报专家型教师。

4.任专家型教师5年及以上,期间担任班主任工作3年及以上,或具备12年及以上班主任工作经历,在学校、教师、学生、家长中得到广泛认可,有良好影响力和示范带动作用,可申报导师型教师。

基本条件、申报资格是进入教师发展层级的底线要求,学校可结合实际适当提高标准,但不得降低标准。

(三)具体职责

学校结合教师层级发展总体目标和本校教育教学工作实际,制定不同层级教师的工作职责和标准要求。

四、认定程序

(一)制定方案。各县市区教育行政部门组织指导学校结合教师队伍建设实际和发展规划,注重教书育人业绩和一线教学实践经历,本着“一校一方案”的原则,制定具体工作方案,明确具体层级认定标准和认定结果使用办法,经学校教职工代表大会(或教职工大会)85%及以上审议通过,报县级教育行政部门备案后施行。教师根据自身实际情况,科学规划个人职业生涯,实现可持续发展。

(二)自主申报。新入职教师见习期满经考核合格,学校组织面向师生宣誓入职。每学年初,教师在梳理总结原有工作业绩、规划下一阶段教育教学工作的基础上,对照层级认定标准,向学校自主申报进入、晋升或降低、退出发展层级(申报表见附件1),学年末提交所需实证材料。

(三)审核认定。学校成立审核工作组织,每学年末结合业绩考核,根据学校工作方案,对教师自主申报情况进行评估,做出审核认定意见,并在学校公示五日无异议后,报县级教育行政部门备案。

(四)建立档案。规范过程管理,建立完善教师成长的纸质和电子档案,为教师发展提供客观记录和认定依据。

(五)首次过渡。学校首次组织实施时,应组织层级过渡(今后调入我市的教师可参照首次过渡的办法认定到相应层级),对符合条件的教师进行综合审核,认定到相应发展层级,报县级教育行政部门备案确认后予以公布。首次过渡可暂不进行自主申报,以后学校必须根据教师自主申报情况进行审核认定。

首次过渡资格年限按以下要求掌握:胜任型教师任教时间1年及以上;骨干型教师任教时间4年及以上,且有2年及以上班主任工作经历;专家型教师任教时间9年及以上,且有5年及以上班主任工作经历;导师型教师任教时间15年及以上,且有8年及以上班主任工作经历,导师型教师过渡应附加限制条件和比例,从严控制。

五、管理与使用

(一)动态管理。学校严格履行审核职责,作出是否同意晋升意见,认定到相应层级;对当年度不符合基本条件的教师,作退出处理,取消教师层级资格;符合基本条件后,再重新对照标准认定相应层级。教师在同一层级的年限可合并计算,取消层级资格的年限不计算为进入教师发展层级的年限。

(二)配套使用。将教师发展层级与县管校聘改革有机结合,作为设定岗位目标的重要指标、岗位竞聘的前置条件和履职考核的重要依据。将教师发展层级与职称晋升、评先树优、绩效工资挂钩使用,具体办法由县级教育行政部门或学校结合实际确定。鼓励学校将原有教师发展制度与层级制度耦合配套,形成具有学校特色的激励教师、发展教师制度体系。

学校根据教师发展层级为其提供相应的培训、教研、资金等资源,并向在导师型教师层级任职不少于10年、且从导师型教师层级光荣退休的教师颁发终身教育成就荣誉证书(首次过渡认定为导师型教师,且从导师型教师层级光荣退休的教师,不受任职10年限制)。教育行政部门要把教师层级结构和数量作为衡量教师队伍建设成效的重要指标,将导师型教师纳入区域教育专家资源库,承担教育评审、培训、带徒、教研等工作任务,并按照实际课时计入工作量。

(三)加强监管。教师发展层级必须做到诚信申报、集体审核、公示备案确认。对教师在申报中提供虚假信息的,当学期师德考核确定为“不合格”等次,情节严重的取消三年内层级申报资格。学校不按规定资格条件审核、认定工作流于形式的,严肃追究学校校长和认定机构负责人的责任。县级教育行政部门备案确认过程中不认真组织,导致辖区内3所以上学校出现审核不实情形的,在全市范围内通报批评。

六、保障措施

(一)加强组织领导。市教育局成立主要领导任组长、分管领导任副组长,相关科室负责人担任成员的教师层级发展工作领导小组,办公室设在教师工作科,加强政策指导、督查调度与协调推进。各县市区教育行政部门也要成立相应工作组织,加强统筹规划与组织实施。

(二)加强信息经费保障。依托全国教师信息管理系统,建立教师层级发展数据库,学校每学年更新一次,供各级教育部门和学校共享使用。各级教育部门要严格落实生均公用经费不少于5%用于教师培训的政策,为教师专业发展提供必要的培训、平台支持。积极争取政府和社会力量设立中小学教师发展基金,用于支持各级名师培养、工作室建设、高级研修、研究成果转化等。

(三)开展改革试点。教师层级发展是一项全新的改革举措,涉及面广、政策性强,需要坚持问题导向,不断完善。在全市范围内确定一批试点县、校,先行先试,通过专题培训、定期交流、督查评估等措施,创造经验,加快形成以点带面之势,引领更多学校注重教师专业发展。


附件:潍坊市中小学教师专业发展层级申报表


潍坊市教育局            

2016年12月15日   

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